8 февраля 2016 г.

Странности надзора


В 2015 году произошли два существенных изменения в надзоре по Персональным данным:

1.       Мораторий на плановые проверки в 2016 – 2018 годах для Малого бизнеса и ИП.
2.       Выведен из под действия ФЗ-294 «контроль и надзор за обработкой персональных данных».

И начались странности!!!
В октябре Роскомнадзор составил традиционный план и направил его в Генпрокуратуру.
В ноябре и декабре по требованию Прокуратуры РКН Кировской области исключил из плана почти все проверки.
Эта информация опубликована официально здесь http://43.rkn.gov.ru/directions/p4943/

Главным документом для РКН является Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области ПДн №312 от 14.11.2011 г.

Он не отменен и ничего нового не принято.

Согласно регламенту, план должен быть опубликован.

Федеральный РКН сообщает, что число проверок сильно сокращено за счет отмены плановых! http://rkn.gov.ru/news/rsoc/news37043.htm

А у генпрокуратуры 2 плана проверок, не совпадающих друг с другом: http://plan.genproc.gov.ru/plan2016  и https://proverki.gov.ru/

Что происходит на самом деле!?

План опубликован, отменён, а проверки ИДУТ!!!

РКН говорит, что закон 294-ФЗ полностью не действует на них в части ПДн. Как по телефону, так и на Дне открытых дверей. Эксперты тоже вопрошают.

Однако, что я вижу. Вот моё мнение.

Вот как записано исключение проверок РКН из под действия ФЗ-294 в самом ФЗ ():

ФЗ-294: "Статья 1. Пункт 3.1. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора):"
20) контроль и надзор за обработкой персональных данных;…»

Т.е. как планировать, как согласовывать, как ходить, как публиковать, как штрафовать и т.п. Это ГЛАВА 2 закона 294-ФЗ.

Приведу для примера, выдержку из закона «О персональных данных», которая исключает ПОЛНОСТЬЮ некоторые сферы из-под закона: 

ФЗ-152: "2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при:»
Не знаю, как кому, но мне разница видится существенная.

Но в РКН её не видит, а также Лукацкий Алексей (самый видный эксперт ИБ) и другие её НЕ ВИДЯТ. Но, что интересно, вопросом о непрозрачности тоже задаются... :(

А что это исключение из ФЗ-294 значит по моему мнению?

На РКН в полную силу действует ЧАСТЬ 1 закона 294-ФЗ.

В ней есть статья «3. ПРИНЦИПЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИП И ЮЛ» и подпункт:

3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;"

По моему мнению РКН нарушает этот пункт закона 294-ФЗ, публикуя информацию, которая не соответствует действительности. План отменен, но он есть.

Хотя бы показали хоть какой-нибудь нормативный акт или письма свои внутренние о планировании в 2016 и успокоили людей!? Это и есть принцип открытости. Нормальный современный принцип.
Более того, есть еще такой закон №8-ФЗ.

Посмотрим, как будет развиваться ситуация. Ждем нормативных документов и практики по этому вопросу.

Комментариев нет:

Отправить комментарий